Министерство промышленности и торговли РФ разрабатывает поправки к Постановлению Правительства №1875, регулирующему применение национального режима при государственных закупках радиоэлектронной продукции. Цель изменений — устранить пробелы, которые позволяют заказчикам обходить требования по приоритету отечественного производства.

Ключевое нововведение — запрет на объединение в один лот товаров, подпадающих и не подпадающих под ограничения. Ранее заказчики использовали эту возможность: например, совмещая в одной закупке российские серверы и зарубежные видеокамеры, они делали невозможным применение механизма «второй лишний», который требует отказа от импорта при наличии аналогичного отечественного продукта.

Для предотвращения таких схем в документ вводится новая категория — «комплект», где перечень оборудования считается единым объектом закупки. Это означает, что если хотя бы одна позиция в комплекте относится к списку, охваченному ограничениями, весь лот должен соответствовать требованиям национального режима. Такие меры исключают формальное разделение закупок и искусственное снижение доли российских товаров.

Также скорректирован перечень продукции, подлежащей квотированию. Для принтеров и многофункциональных устройств (МФУ) минимальная доля отечественной продукции повышена до 50%. Это создаёт стимул для закупки решений российского производителя — ООО «Катюша Принт», единственного представителя в реестре Минпромторга, выпускающего такие устройства.

Постановление №1875 вступило в силу с января 2025 года. Оно обязывает госзаказчиков проверять каждую позицию по перечню Минфина и Минпромторга, чтобы определить, применяются ли к ней ограничения на импорт. Однако на практике выявлено около 20% нарушений, связанных с обходом правил. Наиболее распространённые способы:
— объединение в лоты смешанной продукции;
— оформление закупок как «оказание услуг» — например, тендер на установку частной LTE-сети вместо закупки радиомодулей;
— использование нестандартных формулировок в описании технических характеристик, исключающих наличие отечественных аналогов.

В качестве примера — закупка администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в апреле 2025 года: единым лотом были приобретены сканеры, видеокамеры, накопители и сетевые устройства за 2 млн рублей. Часть оборудования была иностранного происхождения, но поскольку товары шли как набор, механизм «второй лишний» не был применён.

Предложенные Минпромторгом меры поддерживаются частью отраслевых игроков. Сергей Долгопольский, вице-президент GS Group, отмечает, что введение понятия «комплект» усилит исполнение закона и повысит эффективность мер поддержки отечественных производителей.

Однако не все согласны с подходом. Иван Покровский, глава Ассоциации разработчиков и производителей электроники, указывает: жёсткие ограничения могут стать барьером в проектах, где требуется гибкость — например, при создании АСУ ТП или специализированных систем связи. В таких случаях комбинирование решений — не способ обхода, а необходимость, продиктованная технической совместимостью.

Ранее Консорциум «Вычислительная техника» (АНО ВТ) направил предложения по «донастройке» нацрежима заместителю министра Василию Шпаку, указав на рост числа злоупотреблений после введения №1875.

Новые поправки не отменяют текущих механизмов, а дополняют их:
— контроль по реестрам Минпромторга и Минфина;
— обязательная проверка каждой позиции;
— усиленный надзор со стороны Росфинмониторинга и ФАС.

Цель — не просто увеличить долю российской продукции, а сделать процесс закупок прозрачным, предсказуемым и технологически обоснованным. Успешная реализация зависит не только от законодательства, но и от готовности отечественных производителей обеспечивать конкурентную функциональность, цену и сроки поставки.